На сегодняшний день идентификация пользователей для публичного (бесплатного) доступа в интернет через Wi‑Fi‑сети является обязательной. Сети Wi‑Fi без идентификации пользователей несут существенные риски для их безопасности. К таким сетям могут анонимно подключаться злоумышленники, чьи действия способны:
- вывести из строя оборудование пользователей;
- получить неправомерный доступ к персональным данным;
- нанести финансовый ущерб при получении доступа к реквизитам финансовых документов.
Кроме того, анонимное подключение к публичным точкам доступа Wi‑Fi при отсутствии родительского контроля может предоставить детям доступ к информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Практический пример и правовая оценка ситуации
Владелец ресторана в торговом центре «Letto» предоставил посетителям доступ к интернету через Wi‑Fi. Чтобы не вызывать раздражение клиентов сбором персональных данных, он сделал доступ открытым: не установил пароль и не собирал пользовательские данные при подключении. Одна из посетительниц, Мария, пришла в ресторан со своей 13‑летней дочерью Ангелиной. Ангелина подключилась к Wi‑Fi и зашла на веб‑страницу, посвящённую «правильному курению сигарет для пользы здоровью». Мария возмущена и хочет привлечь владельца ресторана к ответственности за вред, нанесённый её дочери.
Марии следует обратиться в **Роскомнадзор** (Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций), который осуществляет надзор за соблюдением законодательства РФ о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Нормативно‑правовое обоснование:
1. Федеральный закон от 29.12.2010 № 436‑ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию":
- ч. 2 ст. 5 относит к запрещённой для распространения среди детей информацию, которая побуждает их к совершению действий, угрожающих жизни и здоровью, в т. ч. к причинению вреда своему здоровью. Веб‑страница о «правильном курении сигарет» подпадает под это определение, поскольку пропагандирует курение как якобы полезное или безопасное действие;
- ст. 14 обязывает лиц, организующих доступ к интернету в местах, доступных для детей (в т. ч. в ресторанах), принимать меры по фильтрации контента для ограничения доступа к информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей. Открытый Wi‑Fi без защиты от доступа к запрещённой информации нарушает это требование.
2. Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ):
- ст. 6.17 предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства о защите детей от вредной информации. Санкции:
- для юридических лиц — штраф от 20 000 до 50 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; для индивидуальных предпринимателей — штраф от 5 000 до 10 000 рублей.

В описанной ситуации Мария вправе обратиться в Роскомнадзор с жалобой на владельца ресторана. Открытый Wi‑Fi без контент‑фильтрации нарушает требования ФЗ № 436‑ФЗ и влечёт административную ответственность по ст. 6.17 КоАП РФ.